サクラサク？

関税協定としての側面についてみれば、ガットはこれについてきわめて詳細かつ厳格な規制を設けています。

一般的最恵国待遇、関税引下げ交渉のルール、関税譲許の固定化、関税譲許の修正・撤回についての規制、各種の救済措置等です。

たとえば譲許された関税率(協定関税)は原則として3年間固定されますし、譲許の修正・撤回にさいしてはこれと等価の代償を提出することが要求されています。

こうした制限が存在するため、一旦譲許した関税率を再び引上げることはきわめて困難なのです。

そのほか、関税の定義・分類等についてもきわめて詳細な規定を設け、脱法行為を防いでいます。

こうして、こと関税に関する限りガットの規定は厳格かつ厳密をきわめており、ほとんど完壁に近いといっていいでしょう。

それでは通商協定についてはどうでしょうか。

通商協定の中核をなすのは数量制限の一般的禁止です。

それに加えて、内国税・内国規則の最恵国待遇、通過の自由、関税評価の客観性確保、補助金の規制などさまざまな個別通商政策についての規制が列挙されています。

関税に比べてやや雑然とした印象を受けますが、それは事柄の性格上通商政策の内容がいちじるしく多岐にわたっているためです。

それよりも、むしろ問題は次の点にあるのです。

通商協定の場合、原則として一応各種障害の除去・禁止をうたいながら、実はその内部に実にさまざまな例外措置が設けられています。

たとえば、数量制限の一般的禁止は通商協定の中核をなす規定です。

しかし、ガットはそうした原則の表明と同時に、その内部に農水産物の特例、国際収支難による特例、開発途上国の特例、緊急措置による特例、ウェーバーによる特例などの各種の例外措置を設けています。

ガット規定が難解をきわめている一つの理由は、こうした各種の例外措置がさまざまな条件を付したうえで広く認められていることによるものです。

こうして通商協定としてのガットは原則と例外が並存するきわめて複雑な体系をなしており、原則は原則としながらも各種の抜け道が用意されているのです。

この点はガットの現実妥協性を示すものであり、いわゆるガット・プラグラマティズムとして後に改めて問題にするでしょう。

いずれにせよ、このようにガットの通商政策に対する規制は、関税に比べてはるかに緩やかなものとなっているのです。